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錢德玉同志在略陽縣十六屆人大常委會第五次會議結束時的講話
2013-05-08 16:37  

略陽縣十六屆人大常委會第五次會議,在大家的共同努力下,圓滿完成了各項議程。會上,我們聽取了縣人大常委會視察組關于城區視頻監控建設情況的視察報告和縣人民政府關于災后恢復重建情況的報告,聽取和審議了縣人民政府關于2011年度財政決算(草案)的報告、2011年縣級財政預算執行和其他財政收支情況的審計報告、縣十六屆人大一次會議代表議案辦理情況的報告和城鄉一體化規劃編制情況的報告,作出了關于批準略陽縣2011年財政決算和略陽縣城鄉一體規劃的決議,通過了1名干部的任職。會議準備充分、內容充實、審議質量高,開的成功,達到了預期目的。為了貫徹落實好本次會議精神,推進相關工作,我再講幾點意見:

一、 視頻監控建設初見成效,需要繼續加大投入,不斷擴大覆蓋范圍,充分發揮其應有作用

今年為了切實提高公安機關的治安管理和防控水平,縣政府加大投入力度,公安局迅速采取有力措施,全面更新了城區視頻監控設備,建起了完善的視頻監控中心,把視頻監控中心與110報警服務臺進行整合,實現治安管理、交通管理、案件偵破與便民服務的有機結合,使我縣城區視頻監控系統起點高、覆蓋面大、建設速度快,走在了全市前列。在我縣城區視頻監控建設剛剛完成之際,縣人大常委會安排對這項工作進行視察,目的在于增加對視頻監控效果的了解,擴大宣傳面,提高群眾知曉率,增強其震懾犯罪、預防犯罪的作用,促進縣人民政府和公安機關進一步采取有效措施,推進視頻監控建設。通過代表們的視察,親身體會到了目前視頻監控的良好效果,對縣人民政府和公安機關所做的工作給予了充分肯定。縣城視頻監控系統的建成必將在“平安略陽”建設中發揮重要作用。

二、經濟運行形勢不容樂觀,需要采取多種有效措施,加大增收節支力度,確保經濟穩健運行

聽取和審議上一年度的財政決算報告和審計報告是《監督法》賦予人大常委會的一項法定職責,其目的在于了解經濟運行情況,監督財政資金科學合理使用,推進區域經濟穩步發展。通過對這兩個報告的聽取和審議,使我們更加清晰地看到了我縣財政工作取得的成績及面臨的形勢。近年來,我縣經濟增長速度很快,特別是上級轉移支付力度不斷加大,就去年而言,財政總收入達到了97264萬元,其中地方財政收入14870萬元,上級補助收入77591萬元,首先應當肯定縣人民政府及財政部門所做的工作,有了他們的大力爭跑,才會有這么大比例的轉移支付,財政收入不斷壯大,可以為推動略陽發展辦更多事,但我們也要有憂患意識,從數據中可以看出,地方財政收入僅占總收入的15%左右,上級補助收入占到了近80%,可見我們對上級轉移支付依賴程度之高。依靠上級轉移支付,短時期內可以,但長期這樣是絕對不行的,政策是隨時可以調整的,大家想一想,要是有一天轉移支付沒有了,我們的日子又該怎們過?目前,國際經濟復蘇步伐比較緩慢,國內經濟面臨多重挑戰,我縣隨著“十天高速”等重大建設項目接近尾聲,存在稅源減少、工業經濟明顯下滑等嚴峻形勢。所以,一定要居安思危,增強憂患意識,采取有力措施,不斷培植新的財源,努力壯大我們的地域經濟,只有這樣才是長久之計,才能保證縣域經濟穩健運行。

三、議案和建議案辦理進度參差不齊,需進一步彌補不足,提高辦理質量,給代表一個滿意的答復

今年是縣十六屆人大履職的第一年,在年初召開的縣十六屆人大一次會議上共立議案8件,建議案93件。這些議案和建議案涉及方方面面,反映了人民群眾關注的熱點、難點問題,代表了廣大人民群眾的心聲。縣人大常委會對議案和建議案辦理工作高度重視,會后,按照內容合法、切合實際、文字規范的要求認真進行了整理,及時轉交給縣政府辦理。按照《代表法》第四十二條之規定“有關機關、組織應當認真研究辦理代表建議、批評和意見,并自交辦之日起三個月內答復。涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見,應當自交辦之日起六個月內答復”。我們是3月份將所有議案和建議案轉交給縣政府的,按最長6個月的時限現在都到了,辦理情況可以說只完成了大部分,有些也還存在辦理質量不高,代表不夠滿意的問題。在明年召開的第二次人民代表大會上我們要將辦理情況給代表一個交代,本次會前進行檢查,會上聽取縣政府辦理情況的報告,主要是督促這項工作,后面還有幾個月時間,希望縣政府和承辦單位高度重視會上提出的意見和建議,采取有力措施,加大辦理力度,確保年底之前圓滿辦結,給提案代表一個滿意的答復。

四、城鄉一體化建設任重而道遠,需要各方高度重視,多渠道籌措資金,推動城鄉均衡發展

城鄉一體化是我國現代化和城市化發展的一個新階段,城鄉一體化就是要把工業農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體,統籌謀劃、綜合研究,通過體制改革和政策調整,促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化,改變長期形成的城鄉二元經濟結構,實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致,讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠,使整個城鄉經濟社會全面、協調可持續發展。本次會議聽取和審議我縣城鄉一體化規劃編制情況,目的在于促進規劃編制的科學性,保證我縣城鄉一體化建設沿著正確的軌道前進。會前常委會組織部分人大代表和業內人士進行了廣泛的視察和座談,全面了解了規劃編制情況,提出了一些意見和建議,縣住建部門進行了完善,從今天審議情況看,規劃基本符合我縣實際,具有較強的可行性和操作性,大家比較滿意,同時也提出了一些新的意見和建議,希望縣人民政府和住建部門認真研究,吸納消化,進一步完善。本次會議對規劃的批準,給我縣城鄉一體化建設繪制了藍圖,將對我縣未來城鄉一體化建設具有重要的指導作用,但規劃只是一個預期的設想,具體實施過程中不是一成不變的,可以結合實際情況適度調整,它是一個動態的逐步完善的過程。在這個大規劃的指導下,各鎮、各部門還要制定區域、行業發展詳規,才能推動規劃的更好落實。城鄉一體化建設是一項重要的戰略部署,需要我們高度重視,以科學發展觀為指導,統籌考慮,謀劃長遠,采取有力措施,凝聚各方力量,多渠道爭取資金,有計劃、有步驟地推進實施,推動城鄉均衡發展,實現城鄉一體化建設的預期目標。

五、災后恢復重建機遇難得,需要強化工作措施,加大工作力度,努力做好收尾工作

2008年的“5.12”地震,給略陽帶來了沉重的災難,同時也給略陽帶來了難得的發展機遇,天津援建、各界捐助、中省補助等各方面匯集的重建資金達數十億元,三年時間我們完成了十幾年才可能完成的建設任務,特別在教育、衛生等一些社會事業領域,有了脫胎換骨的變化,在我們欣喜地看到這些成績的同時,也要努力做好各項收尾工作,給援建者一個滿意的答復,這也正是縣人大常委會本次聽取災后恢復重建項目完成情況報告的初衷。從報告情況來看,大部分工作已經完成,少部分工作還正在做,需要加大力度,加快進度,將這項工作畫上一個圓滿的句號。

同志們,今年以來,新一屆人大常委會本著把握大局、關注民生、突出重點的原則,依法履行監督職權,這幾次會議都安排了較多議題,有些是法律賦予人大的法定職責,有些是事關大局、事關民生的重要問題,我們不能等,也不能拖,只想為略陽的發展履好職、盡好責。

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