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周崇明同志在略陽縣第十七屆人大常委會第一次會議結束時的講話
2017-04-01 09:47  人大辦

 

【編者按】:周崇明同志在縣十七屆人大常委會第一次會議上的重要講話,緊緊圍繞縣域經濟發展和“追趕超越”目標,對縣人大常委會組成人員就如何依法履職、促進發展,進一步做好新一屆人大工作提出了明確要求;對“一府兩院”組成人員如何履職為民、承諾踐諾提出了殷切希望。講話言簡意駭、內涵豐富,對切實做好今年乃至本屆人大工作具有十分重要的指導意義。現將講話予以刊發,供學習領會和貫徹落實。

周崇明同志在略陽縣第十七屆人大常委會

第一次會議結束時的講話  

201739日,根據記錄整理)

略陽縣第十七屆人大常委會第一次會議,在與會人員的共同努力下,圓滿完成了各項預定議程,會議開的很緊湊,也很成功。會議討論了縣人大常委會2017年工作要點及審議議題計劃,表決通過了《略陽縣人大常委會關于修改“一府兩院”組成人員履職承諾評議辦法的決定》,審議通過了略陽縣第十七屆人大常委會代表資格審查委員會主任委員、副主任委員、委員人選;審議通過了縣人大常委會主任會議及“一府兩院”提請審議的任免案、撤職案,對2016年部分履職承諾人員工作目標任務完成情況進行了履職評議,“一府兩院”組成人員對2017年度工作目標任務進行了承諾,這必將為進一步加強縣人大常委會自身建設,夯實“一府兩院”工作,激勵和敦促政府組成部門勇于擔當作為、奮力追趕超越奠定堅實的基礎。在這里,要感謝縣委對人大工作的高度重視,感謝楊瑞良書記在百忙之中受邀蒞臨指導今天的會議,一會兒他還將作重要講話,請與會的同志認真領會其講話精神,并抓好貫徹落實。

本次會議是縣十七屆人大常委會選舉產生以來召開的第一次會議,標志著我們這個新集體依法履職正式開始。本屆人大常委會任期的五年,適逢我們全面建成小康社會的決勝階段,適逢我縣經濟社會轉型發展、實現追趕超越、打贏脫貧攻堅硬仗的關鍵期,面對新的形勢和新的任務,我們縣人大常委會將在縣委的堅強領導下,依靠全體代表和全縣人民,不辱使命、恪盡職守,忠實履行憲法和法律賦予的職責。下面,我就做好本屆常委會的工作講幾點意見:

一、堅持黨的領導,把牢政治方向。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,堅持和完善人民代表大會制度,必須毫不動搖地堅持黨的領導,堅定制度自信,在堅持中完善,在實踐中發展,推動人民代表大會制度與時俱進。因此,我們必須牢固樹立政治意識,把牢正確的政治方向,自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,這是我們做好人大工作的根本保證。落實到我們這一級,就是要與縣委保持高度一致,維護縣委權威,認真貫徹縣委的重大決策部署,使縣委的主張通過法定程序成為全縣人民的共同意志。縣人大常委會開展各項工作,無論是監督工作、代表工作,還是決定重大事項、人事任免等,都要把黨的領導貫穿于人大工作的全過程、落實到依法履職的各方面,確保人大工作始終堅持正確的政治方向。

  二、圍繞促進發展,服務服從大局。我們縣十七屆人大常委會依法履職、開展各項工作,一定要始終堅持把推動我縣經濟社會發展作為第一要務,始終堅持抓大事、議要事,圍繞“十三五”規劃的落實,在完成脫貧攻堅任務、實現追趕超越、保障改善民生、促進社會公平正義等方面,認真履行憲法和法律賦予我們的神圣職責。在開展執法檢查、視察調研、提出意見建議、履職承諾評議等具體工作中,要眼界開闊,善于用發展的眼光審時度勢,用發展的思維推動人大工作與時俱進;要站在全縣的高度,從全局的角度來思考問題、研判情況、凝聚共識,為助推經濟社會發展、實現追趕超越貢獻人大的力量。  

三、堅持程序規定,依法開展工作。縣人大常委會工作的特點,就是通過會議形式,依照法定程序,集體行使職權,集體決定事項。首先,要充分發揚民主。常委會全體組成人員都是一人一票,按照多數人的意見作出決定,要充分審議、集思廣益,在基本達成共識的基礎上依法進行表決,正確行使自己的民主權利。其次,要嚴格法定程序。人大工作法律性、程序性都很強。監督有監督的程序、選舉有選舉的程序,任免國家機關工作人員有任免的程序,其他工作也有相應的規則,我們一定要按照憲法和法律的規定,依法按程序辦事,體現出人大工作的嚴肅性。第三,要寓監督于理解支持之中。要深刻認識到人大監督“一府兩院”的目的是為了支持、助力和促進,而不是像西方國家議會那種制衡與監督。人大常委會與“一府兩院”都是縣委領導下的國家機關,雖然職責分工不同,但根本目標是完全一致的。不論是縣委、人大、政府、政協以及法檢兩院,我們的共同目標都是為了推動經濟社會發展,努力提升人民群眾的幸福指數,把略陽建設的更加美好。因此,我們要秉持監督與理解支持相統一的理念,在監督中支持,在支持中監督,堅持寓監督于理解支持之中,既要認認真真搞好監督,做到質詢敢動真格,批評直言不諱,又要充分理解“一府兩院”的工作,在關鍵時刻、重大問題、重要工作上為他們撐腰鼓勁,支持他們依法行政、公正司法,切實做到監督不越權,履職不越位。

四、牢記宗旨意識,堅持履職為民。作為縣人大常委會組成人員,我們要時刻提醒自己:我們來自于人民,植根于人民,我們由代表選舉產生,可以說是“代表中的代表”。這不僅僅是一個職務、一份榮譽,更是一份信任、一種責任。因此,我們心里必須時刻裝著廣大人民,把群眾的呼聲當作第一信號,把群眾的需要當作第一考慮,把群眾的滿意當作第一標準。履職過程中,大家說話、辦事要必須處于公心,摒除偏見,不夾雜私利,切實把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為我們履行職能的重要內容,努力為民多辦實事、多謀好事、多解難事,給人民群眾帶來更多的獲得感。特別在當前的脫貧攻堅中,委員們更要充分發揮自己的帶頭作用,勇于擔當,為打贏脫貧攻堅硬仗貢獻自己的才智和力量。要注意發揮好橋梁與紐帶作用,協助黨委、政府做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作,團結和引導人民群眾增強凝聚力、匯集正能量,努力維護社會和諧穩定。

五、加強自身建設,樹立良好形象。我們在座的各位委員,大都是來自各行各業、各條戰線上的優秀人才,代表一個行業、一方群眾的利益,都有豐富的工作經驗和社會閱歷,但對我們大多數同志來講,人大工作又是一個新的環境和新的領域。因此,我們要不斷加強自身建設,提高履職的能力和水平。一要狠抓學習。縣人大常委會組成人員特別是新進入常委會的同志,包括我本人在內,要把學習放在優先位置,抓緊對憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監督法等法律法規的系統學習,熟悉人大制度理論和人大工作程序,把握人大工作特點、方法和規律,適應工作需要,盡快進入角色。二要勤勉履職。一方面要加強作風建設,圍繞“激情、干凈、超越”主題,進一步增強責任感和使命感,在其位、謀其政,用好權、履好職,在有為中有位,有位中有威。要時刻牢記組織的信任和人民的重托,真正做到干一行愛一行、專一行精一行,始終保持奮發有為、昂揚向上、激情干事的精神狀態,奮力推動人大工作實現新的超越。另一方面,要搞好調查研究,沒有調查就沒有發言權,因此,我們必須要主動深入基層、深入一線開展調研,掌握第一手情況,真正做到深入了解民意、充分反映民情、廣泛集中民智,努力增強監督審議、建言獻策的深度和實效。三要遵規守紀。要監督別人,自己首先要行得正、站得直。常委會組成人員都要以身作則、率先垂范,帶頭爭當遵紀守法的表率、講紀律守規矩的表率、勤學善思履職盡責的表率、服務為民忠誠擔當的表率。要嚴格遵守縣人大常委會議事規則及各項制度和工作紀律,積極參與常委會會議和常委會組織的各項活動,高質量完成常委會安排的各項工作任務。不駐會的委員要妥善處理好人大工作與本職工作的關系,無特殊事項盡量不要請假,共同維護常委會工作的嚴肅性,自覺維護常委會的整體形象。全體同志要積極踐行社會主義核心價值觀,勤勉工作、相互支持,努力營造民主團結、和諧融洽的工作氛圍,不斷增強我們這個集體的凝聚力和戰斗力。

本次會議,新任命了政府組成部門主要負責人和兩名檢察員,舉行了憲法宣誓儀式,“一府兩院”31名組成人員進行了公開履職承諾并遞交了承諾書。借此機會,我代表縣人大常委會一并向“一府兩院”的同志們提幾點希望:

一要加強學習,不斷提高自身能力素質。在座的“一府兩院”的同志,都是負責一個領域或一個方面的領導同志,工作任務重、頭緒多,壓力大,更應當深刻認識到學習是提高應對復雜形勢、駕馭全局能力的重要手段。要深入學習黨的基本理論和習近平總書記系列講話精神,自覺貫徹執行黨的路線方針政策和縣委的決策部署;要深入學習法律法規,不斷增強依法行政、公正司法的意識和能力,規范權力運行,嚴格依法辦事,為加快法治政府、法治社會建設貢獻力量;要注重本系統、本行業的知識更新,適應新形勢、掌握新變化,從而使經驗更加豐富,視野更加開闊,更好地適應工作要求。二要不忘初心,努力當好人民公仆。剛才,新任職人員接受了任命證書,也對憲法進行了莊嚴宣誓,希望大家永遠銘記誓詞、履行誓言,始終把群眾利益放在第一位,把人民群眾滿意作為一切行動和工作的出發點和落腳點。要常懷敬畏之心,敬畏法律、敬畏組織、敬畏人民,清白做人、激情干事,切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三要強化責任,不折不扣兌現承諾。在今天的會議上,大家進行了公開履職承諾,承諾內容涉及我縣經濟社會的方方面面,這些內容也是“一府兩院”在縣十七屆人大一次會議工作報告提出的目標任務,大家要以強烈的使命感、責任感和緊迫感,以深化作風建設活動為契機,不斷改進作風、提高效能、攻堅克難、敢于擔當,努力完成承諾事項,真正做到言必行、行必果,自覺踐行承諾、取信于民。四要樹立人大意識,自覺接受監督。人大監督是憲法和法律賦予的職權,既包括對“一府兩院”的法律監督和工作監督,又包括對人大及其常委會選舉任命干部的監督。因此,“一府兩院”組成人員要強化人大意識,增強接受人大監督的自覺性,認真貫徹執行人大及其常委會通過的決議、決定和審議意見,主動向人大常委會報告涉及經濟社會發展、民生領域等方面的重大事項和重要工作;要加強與常委會“一辦五委”的對口聯系,相互支持,積極配合常委會組織的視察檢查及調研活動。同時,還要自覺接受人大代表和人民群眾的監督,認真做好代表建議的辦理、回復工作,并在規定的時間內向縣人大常委會報告辦理情況。

常委會各位組成人員、同志們,新的使命開啟了新的征程,做好十七屆人大常委會第一年的各項工作意義重大。讓我們在縣委的堅強領導下,振奮精神、同心同德,開拓進取、扎實工作,在奮力追趕超越、建設“三個略陽”的進程中做出新的更大貢獻!

 

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