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周崇明主任在縣人大常委會第三次會議上的講話
2017-06-04 17:07  

本次會議聽取和審議了縣人民檢察院關于偵查監督工作情況的報告,聽取了縣人民政府就脫貧攻堅工作進展情況的報告,以及教育、醫療專項扶貧政策貫徹落實情況的報告。在大家的共同努力下,順利完成了既定的各項議程。

偵查監督工作是人民檢察院刑事訴訟法律監督的重要組成部分,之所以在本次會議上進行聽取和審議,一方面是為進一步提高公安司法機關辦理案件的公正性、合法性,保證國家刑事法律的全面正確實施,同時也是為進一步提高縣人大常委會組成人員對縣檢察院工作的認識和了解。從匯報及審議情況看,近年來,縣人民檢察院高度重視偵查監督工作,認真履行審查逮捕、立案監督、偵查活動監督等職責,切實推進公正司法、維護公平正義,為促進略陽經濟轉型發展、社會和諧穩定作出了積極貢獻。同時也指出了偵查監督方式與司法和政府相關工作部門聯系協作等方面還存在不足,從加強刑事司法領域人權保障和偵監隊伍建設的角度來說,還一定的差距。因此,下一步,縣人民檢察院還要認真落實會議提出的審議意見,努力提高偵查監督工作的規范化、精細化水平,既要規范監督、理性監督,又要敢于監督、依法監督,實事求是、敢于糾錯,從而更好地維護法制的權威性。

按照今年縣人大常委會的審議議題計劃,本次會議要聽取并審議縣人民政府關于脫貧攻堅工作進展情況的報告和教育、健康扶貧政策貫徹落實情況的報告。但考慮到全縣上下目前脫貧攻堅工作面臨的嚴峻形勢和艱巨任務,考慮到扶貧對象精準核實、數據清洗工作時間緊、任務重,若組織代表進行專項視察會給大家帶來一定的影響,因此,經縣人大常委會主任會議研究,本次會議對這3個報告改為只聽取不進行審議。下一步,我們將根據省委的要求,加強對脫貧攻堅工作的監督檢查,適時組織代表開展專題調研和專項檢查。從今天會議聽取報告的情況看,全縣的脫貧攻堅工作從政府層面來講,高度重視,組織有序,措施有力,工作扎實;教育行政主管部門落實教育惠民政策基本到位,教職工“一生雙卡,一對一、一對多”幫扶貧困學生的做法得到了省市的肯定并作為示范樣板推廣。衛生行業主管部門醫療扶貧有序推進,健康扶貧政策落實情況良好,應該說成績來之不易,應予以充分肯定。但與上級的要求和廣大人民群眾的殷切期盼相比,還有差距,還需要大家進一步提振信心、不懈努力、持續推動。在這里,我針對脫貧攻堅工作再講三點意見:

一、審時度勢、凝聚共識,增強脫貧攻堅的責任感、使命感和緊迫感。為什么要把脫貧攻堅作為這次常委會主題,原因有三,一是打贏脫貧攻堅戰是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾,精準脫貧攻堅是當前和今后一個時期全縣壓倒一切的極為嚴肅、極為重大的首要政治任務和一號工程。6月下旬,省上將對脫貧攻堅工作進行巡查驗收,7月中央將進行巡查評估,這是一場背水一戰、再無退路的攻堅戰。正如汪洋副總理在約談省委書記、省長時嚴肅提醒,陜西今年脫貧攻堅如果通過7月份的巡查發現整改仍未到位,那就不僅是扶貧問題,而是政治問題了。因此,我們應該從講政治、講大局、講看齊的高度來重新認識;二是脫貧攻堅既是一場干部與群眾并肩作戰、向貧困宣戰的大決戰,脫掉的是貧困人口的大疾大苦,增進的是黨群干群的血肉聯系。也是一場祛除作風頑疾、提振干事激情的考驗戰,是一項超常規的艱巨工作,應該運用超常規的措施和手段來推進。三是精準脫貧攻堅也是縣、鎮人大當前和今后一個時期的重中之重的工作。省委要求,各級人大牽頭對精準扶貧脫貧工作要加強監督,既檢查幫扶工作成效,又監督幫扶干部精神狀態。對此,省人大已于5月22日召開常委會專題進行了安排部署,市人大今天上午也召開常委會對全市脫貧攻堅加大工作監督進行了具體安排。下一步,縣人大常委會將按照省市的安排和要求,在縣級層面堅持問題導向,抓好監督落實,助推全縣脫貧攻堅向高水準邁進。無數次的實踐證明,只有思想上的自覺,才能有行動上的自覺,才能使工作有事半功倍的成效。因此,全縣上下都要進一步提高對脫貧攻堅極端重要性、艱巨性和復雜性的認識,牢記宗旨意識、責任意識、擔當意識,切實履好職、負好責,在脫貧攻堅工作上萬不可蜻蜓點水,敷衍了事,要拿出“繡花”的功夫,真正做到政策熟悉,工作細致,作風扎實,效果顯著,群眾滿意。

二、直面問題、不懈不怠,推動脫貧攻堅工作追趕超越。4月下旬以來,省市接連通過督查、審計、暗訪、抽查等各種方式,指出并反饋了脫貧攻堅工作存在的一系列問題。正如市委王建軍書記在5月初全市脫貧攻堅推進會上指出當前我市存在四個方面的突出問題,這些問題在我縣都不同程度的存在,尤其是全市脫貧攻堅第一季度點評我縣排位靠后,給縣委政府帶來前所未有的巨大壓力,這種壓力目前也在層層傳導。近一個多月來,全縣上下在扶貧對象核實及數據清洗整改過程中,我們各級干部職工不分節假日,白天黑夜加班加點的苦干實干,付出了巨大的努力,所取得的成效也是非常明顯的,但也發現了許多新情況新問題。值得再次提醒的是,省委省政府《關于中央對陜西省2016年扶貧開發工作成效考核反饋意見和自查問題的整改方案》指出,要以壯士斷腕的決心解決反饋指出和自我查擺的突出問題;今年起,鎮對縣、縣對市、市對省實行面對面脫貧攻堅工作述職;對脫貧攻堅實績突出的,大張旗鼓予以獎勵激勵;對發現的一般性問題及時約談整改;對違規、違紀、違法問題,依規依紀依法嚴肅處理。下半年省電視臺開設“脫貧攻堅”問政欄目,重點對脫貧攻堅任務重的市和貧困縣黨政主要負責人進行問政監督。省上將對查擺出的問題及九三學社中央反饋的問題,實行掛牌督辦,專人盯辦,整改銷號。為此,全縣各級各方面都要正視問題,直面問題。面對今年的工作任務和“四率一度”的目標要求,全縣脫貧1.5萬人,摘帽45個村,特別是產業扶貧、危房改造等扶貧政策尚未完全落地,還需要我們振奮精神、加倍努力,采取更加有力有效措施迅速扭轉當前的被動局面。一是政府層面對“1+19”行業部門要進一步加強統籌協調,強化“一盤棋”思想,整合分散的項目、資金和資源,精準研判、對癥下藥,切實增強扶貧措施的針對性和有效性,尤其是要突出“精準”。根據輿情通報,近日以來,網友頻頻發出我縣多個鎮貧困戶識別不精準問題以及反映“一通六有”工程建設存在質量問題,有關方面要高度警覺,正視問題,盡力消除矛盾。二是要進一步解放思想,用活政策。培育增收產業是脫貧致富的根本途徑,一方面我們要拓寬視野,積極學習和借鑒外地的先進典型和成功做法,制定符合略陽實際的產業扶貧政策和工作措施;另一方面要抓住機遇,加大向上爭跑力度,為貧困村、貧困戶爭取更多的優惠政策和增收項目,特別是產業扶貧和危房改造等工作,要采取超常規的措施,推動工作落實。三是要進一步落實好教育、健康扶貧政策。教育、醫療政策緊貼群眾的實際生活,關注度高、影響面大,一定要把政策交給群眾,不折不扣的兌現給群眾。縣教體局要持續加強教育惠民政策的深度宣傳,做到各階段教育免補政策和發放程序家喻戶曉;要繼續規范和創新教職工“一生雙卡,一對一、一對多”幫扶貧困學生的好做法。縣衛計局要在對因病致貧貧困戶的精準核查的基礎上,繼續加大省市新健康扶貧政策的宣傳力度,特別是大病保險和醫療救助的政策規定和申請程序,要作為宣傳重點,進一步提高貧困群眾的政策知曉率,確保健康扶貧政策真正落到實處。

三、立足本職、主動作為,彰顯人大的責任擔當。我們縣人大及其常委會,一定要按照各級黨委和市人大常委會的要求,圍繞中心、服務和助力全縣的脫貧攻堅工作,充分體現人大的責任擔當。一是依法履職,結合職能定位,找準助力脫貧攻堅的切入點和著力點。要依法決定好重大事項,立足脫貧攻堅中帶全局性、戰略性、根本性問題,在政府依法提交審議的基礎上,及時把縣委重大決策按法律程序轉化為全縣人民的共同行動。要堅持把脫貧攻堅作為常委會監督工作的重中之重,認真實施工作監督、確保監督實效。二是充分發揮縣人大代表的示范帶動作用。前不久,我們印發了常委會組成人員聯系縣人大代表的通知,每名常委會組成人員負責聯系2-3名工作生活在基層一線的縣人大代表。在座的各位組成人員,在聯系代表工作中,除了文件要求的聯系內容外,還要把脫貧攻堅作為聯系代表的一項重要內容。要充分發揮代表熟悉群眾的優勢,深入群眾開展政策法律宣傳、脫貧致富指導,從而激發貧困群眾的內生動力;要鼓勵代表通過提出議案、建議、批評和意見等履職形式,推動貧困群眾最直接、最迫切的問題得到有效解決;要加強示范帶頭引領,調動代表充分發揮自身特長和優勢,在幫民致富、產業發展上爭當脫貧攻堅的排頭兵,為精準脫貧作出應有的貢獻。三是加強調研,主動作為,發揮好參謀作用。常委會組成人員在做好本職工作的同時,要主動深入基層、深入貧困群眾,把扶貧問題整改、產業項目實施以及貧困群眾的所思所盼作為重點,開展針對性、系統性的脫貧攻堅調研,為黨委決策當好參謀,為政府工作提供參考。最后,我提個建議,希望我們每名常委會委員,都能在明年6月底前,結合本職工作,結合身份、界別,撰寫1篇有質量、有見地的關于脫貧攻堅工作的調研文章,以自己的實際行動助力全縣的脫貧攻堅。

 

 

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