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周崇明主任在略陽縣第十七屆人大常委會第四次會議上的講話
2017-08-10 16:31  

各位委員,同志們:

本次會議聽取審議了縣人民政府關于2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告和2017年上半年財政預算執行情況的報告關于環保督察問題整改工作有關情況的報告,審查批準了縣人民政府關于調整2017年節能目標任務指標的報告,任命了縣人大常委會法工委副主任和縣人民檢察院1名副檢察長。在大家的共同努力下,順利完成了既定的各項議程。

從審查和審議情況看,上半年,縣人民政府及其相關職能部門積極適應經濟發展新常態,克難攻堅、扎實工作,奮力追趕超越,認真落實供給側結構性改革等一系列措施,以工業為主的縣域經濟指標恢復性增長,主要經濟指標和地方財政收入穩定增長,基本實現了“雙過半”目標,在全市上半年追趕超越考核排名位次靠前,成績值得肯定。但產業結構一業獨大現狀沒有改變,固定資產拉動經濟增長的產業項目較少,且體量財源結構不合理,財政預算收支矛盾愈顯突出招商引資和重點項目建設進展不平衡,調結構、轉方式、保增長的難度加大。為此,縣人民政府及相關職能部門既要正視困難和挑戰,又要勇于擔當,增強加快發展的責任感和使命感。      

本次會議把環保督察問題整改落實情況作為新增的審議議題基于三個原因:一是中央第六環保督察組向我省反饋意見涉及了59個具體問題,點出了一件件典型案件和一個個“刺眼”的數字,一針見血;二是環保部西北督查中心反饋我縣存在的4個“共性問題”9個“個性問題”,要求必須限時整改落實;三是省委把生態環境保護作為“三場攻堅戰”之一,要求省、市、縣人大三級聯動強力督查,確保整改到位。從視察檢查和討論審議的情況看,縣人民政府對環保問題整改工作高度重視,整改工作已取得了初步成效。但在環保檢查中也發現了一些不容忽視的問題,如建筑揚塵監管不力、清潔能源推廣不夠,略鋼復產后城區大氣環境矛盾加劇等等。環保問題無小事,整改是否到位最終要靠監測數據和督察“回頭看”的結果來說話。因此,縣政府及其環保、住建、水利、林業、國土、經貿等職能部門要主動擔當、積極作為,確保環保督查問題得以全面整改落實。下面,結合本次會議內容,我講五點意見:

一、以供給側結構性改革為主線,全力推動縣域經濟提質增效。縣人民政府要進一步立足“三去一降一補”重點任務,落實好“五大發展理念”,進一步優化產業結構,提高產業質量,持續推動轉型發展。在工業結構調整上,推動工業恢復性增長的同時,從金屬資源開發向非金屬資源開發調整,從粗放式開發向循環利用開發調整,延伸工業產業鏈,推動新型工業產業發展;要落實好今年中央1號文件關于農業供給側結構性改革的要求,突出發展綠色農業、生態農業,積極培育龍頭企業,加大對略陽烏雞、中藥材等優勢資源的深度開發,提高農產品附加值和競爭力;要以創建全域旅游示范縣為目標,高起點規劃,大手筆建設,加快旅游景點開發和精品線路打造,逐步實現旅游產業精品化、全景化,從而帶動三產服務業的良性發展。

   二、加大項目儲備,下大氣力爭跑項目資金。項目是發展的基礎,尤其是我縣屬于國家深度貧困地區,最近正在積極申報國家新型城鎮化示范縣,加之面臨對口扶貧、革命老區建設、生態環境建設、文化科技創新等諸多十分難得的政策機遇,能否抓住機遇,爭取更多項目投資,事關長遠發展。縣人民政府及有關部門要審時度勢,切實加強對項目儲備的科學管理,有針對性地策劃、包裝一批有質量、有檔次,融科學性、可行性、效益性為一體的大項目,做到隨時可以拿出一批項目向上申報,積極爭取項目資金;加強對儲備項目的對外宣傳和推介,加大招商引資力度,力促更多的儲備項目盡快落地實施。  

三、加強統籌協調,推動重點項目建設。重點項目建設是推動縣域經濟持續快速發展內在要求,也是順應全縣人民的希望和期盼,更是縣人民政府在年初縣人代會上向全縣人民做出的莊嚴承諾。今年以來,雖說重點項目推進態勢總體向好,但目前仍有部分重點項目建設進度滯后,一手抓脫貧攻堅,一手抓重點項目建設的統籌性仍需加強,各部門之間配合協調力度還需要加大。因此,各方面一定要積極主動作為,體現責任擔當,加強統籌配合,破解推進難題,切實加大重點建設項目推進力度。今年的履職承諾評議工作,縣人大常委會將把重點項目完成情況作為評議的一項重要內容,希望各有關部門高度重視,強化落實。

四、加快財稅改革,確保資金調度。當下,我縣經濟正處于產業結構調整轉型的過渡期,財政預算收支矛盾愈顯突出,面臨的嚴峻形勢不容忽視。面對壓力和挑戰,財稅部門一方面要搞好下半年財稅分析研判,挖掘和培育新的稅源,強化稅收征管;另一方面,主動掌握中省財政改革方向,加強部門溝通聯動,積極向上爭取資金支持,增強財政保障能力。同時,要加強財政資金管理,嚴格執行《預算法》,增強預算的約束力,確保年度預算收支平衡。

五、強化問責問效,確保環保督查問題整改到位。落實好生態環境保護,讓人民群眾目睹綠水青山、呼吸新鮮空氣,是最為普惠的民生福祉,也是執政黨的重大責任。習近平總書記要求: “要像保護眼睛一樣保護生態環境”,“對造成生態環境損害負有責任的領導干部,必須嚴肅追責”。2015年,中央相繼出臺了《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》、《環境保護督查方案(試行)》,其核心是追責,關鍵是問責。從去年到今年上半年,中央環保督察組分三批先后進駐了全國23個省份,通報查處、掛牌督辦了一系列環保問題。因此,我們一定要提高政治站位,牢固樹立可持續發展理念,把握環保底線定位,進一步增強環保督查問題整改的責任感、緊迫感。縣人民政府及相關整改責任單位,要認真落實既定的一系列整改方案,強化責任落實,動真格、出重拳,扎實的作風和更有力的措施,確保我縣環保督查反饋問題整改到位,給全縣人民交出一份滿意的答卷。

  

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