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周崇明主任在縣人大常委會第九次會議上的講話
2018-04-08 14:08  

各位委員,同志們:

   本次常委會聽取了“一府兩院”6名組成人員2017年履職承諾事項完成情況的報告并進行了滿意度測評,聽取了常委會檢查組關于“一府兩院”組成人員2017年履職承諾事項完成情況的檢查報告及“一府兩院”4名組成人員2018年履職承諾報告,其余人員遞交了履職承諾書。按照縣人大常委會去年修訂的《關于對“一府兩院”組成人員實行履職承諾評議辦法》,會后“一府兩院”組成人員都還要到縣電視臺向全縣人民公開承諾,接受社會監督。這就意味著“一府兩院”組成人員年初不僅要向縣人大及其常委會表態承諾,更重要的是要給全縣人民公開承諾,按照該辦法,縣人大常委會半年對履職承諾事項實施情況組織視察檢查、年底對完成情況組織核查,在此基礎上召開縣人大常委會進行履職評議,履職承諾評議結果由縣人大常委會黨組書面報告縣委。為搞好這次履職承諾評議工作,常委會安排6個檢查組,于2月下旬開始至3月上旬,分別與“一府兩院”組成人員的部門單位溝通銜接,采取不同方式對縣人大任命干部去年的履職承諾事項完成情況進行了認真核查并形成檢查報告提交縣人大主任會議進行了初審。從總的情況看,2017“一府兩院”組成人員都能夠對照年初承諾事項細化任務,夯實責任,勤奮工作,為打贏脫貧攻堅硬仗、實現追趕超越出了力、盡了責,履職承諾事項完成情況普遍較好。另外,就2018年工作,前面聽取的4位同志履職承諾報告及會前初審其他同志的履職承諾報告掌握的情況看,大都內容全面、重點突出、措施明確、緊貼實際,彰顯了各位履職承諾人員的目標意識和責任擔當。但一分為二的評判去年的履職承諾工作,還存在一些工作不到位的地方或是不好的苗頭現象,必須要引起充分重視。比如,部分同志對履職承諾工作認識不到位,對縣委、縣政府重大決策部署的落實方面,在履職承諾時政府分管領導與部門領導承諾事項不一致,個別同志完成情況報告與承諾事項內容不對應,有的故意回避存在的主觀問題,有不嚴不實、虛以應付的現象;有的同志年初承諾事項習慣于老套路,避重就輕、避實就虛,好完成的就承諾,有壓力的就回避。另外,從常委會自身來講,對“一府兩院”履職承諾指導不到位,對承諾內容重點的審核確定、檢查督導方式、跟蹤督查問效等方面的工作還有待于進一步改進。

開展履職承諾評議,是依據組織法、監督法對各級人大常委會工作職權的深化,也是保障縣委、政府決策部署有效貫徹實施、支持和促進“一府兩院”工作的一種有效手段,與聽取和審議專項工作報告一脈相承,其根本目的在于通過這種面對面、廣泛公開承諾“交帳”的形式,強化縣人大任命干部的責任意識和履職意識,強化對“一府兩院”組成人員的工作監督,進而助推“一府兩院”年度目標任務的有效落實。近年來,隨著形勢的發展,追趕超越實行季度點評,脫貧攻堅省市頻繁檢查、國考及第三方評估,目標責任考核等各方面工作量大面廣,任務繁重而艱巨。為適應新形勢變化,去年縣十七屆人大常委會第一次會議就對《“一府兩院”組成人員履職承諾評議辦法》進行了修訂完善,重點將市管縣處級領導干部履職承諾評議調整為只履職承諾和報告完成情況,不進行綜合測評;對參加履職承諾評議的科級干部改過去每年全部進行綜合測評調整為每年不少于20%的比例進行綜合測評,體現了工作的與時俱進,更符合客觀實際。對評議人數的減少,絕不意味著是對履職承諾評議的弱化,而是為了履職承諾評議實施的更精準、更有效。

實踐證明,履職承諾評議是對縣人大常委會任命干部履職監督的有效形式,必將長期堅持。當然,我們進行履職承諾評議的落腳點在于推進工作,履職承諾成效如何,能不能真正起到好的作用,最終要看我們的工作成效怎么樣。只有把承諾、測評與有效監督結合起來,履職承諾才能取得實實在在的效果。希望參與承諾的同志要以這次會議為契機,在新的一年里進一步提高思想認識,緊扣目標任務,積極履職踐諾,推動“一府兩院”各項工作再上新臺階。在此,我代表縣人大常委會向“一府兩院”組成人員和縣人大各專委提幾點希望:

一要緊扣目標任務,強化責任擔當自元月下旬以來,縣上相繼召開了縣委全委擴大會、“兩會”、脫貧攻堅工作會及領導小組會、縣委工作會、縣紀委全會等,可以說,今年的各項工作已全部安排部署到位,接下來我們就是要一門心思抓落實。面對脫貧攻堅、追趕超越艱巨而繁重的工作任務,“一府兩院”組成人員和縣人大“一辦五委”主任們,都應該進一步提高政治站位,切實履職盡責,敢于擔當作為。我想說的是,大家都是黨和組織培養多年的領導干部,都具有較高的政治素質和政治敏銳性,要以對黨和人民高度負責的態度,進一步增強工作責任心,繼續保持敬業奉獻和奮發有為的精神狀態,按照“在其位謀其政”和立黨為公、執政為民的基本要求,善謀善斷、真抓實干,奮力追趕超越,把縣委的重大部署與所在部門的工作實際有機結合起來,把承諾的目標任務細化為部門單位的具體工作計劃,腳踏實地完成好各自所承擔的工作任務,為打贏脫貧攻堅硬仗、實現追趕超越做出各自出應有的貢獻。

二要在履職踐諾上端正思想認識,主動接受人大監督。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,人民群眾通過人大來管理國家事務。履職承諾不單單是給縣人大常委會遞交了履職承諾書、表了態,關鍵是給全縣人民作出了莊嚴承諾。“一府兩院”在縣人代會上所作的工作報告及每個組成人員公開承諾事項都要對全縣人民負責,承諾事項可謂一諾千金,言必行、行必果。正如習近平總書記在黑龍江考察調研時講話要求的那樣:凡是作出的承諾、立下的軍令狀都要說一件、干一件、成一件。為此,“一府兩院”組成人員要切實提高政治站位和思想認識,進一步增強法律意識和人大意識,正確認識人大依法監督的重要性,認真按照“履職承諾評議辦法”要求,緊盯承諾事項,堅持目標導向和問題導向,履好職,盡好責。縣人大常委會適時跟蹤督查,促進落實,在必要的時候將對履職承諾不重視、不認真,以及對縣人大的各項決議和審議意見不落實、不改進、找借口、敷衍應付,致使承諾事項完成差的組成人員,常委會將依法開展專題詢問或質詢,并通過電視、網站等新聞媒體及履職公告欄向社會公開曝光。希望“一府兩院”組成人員都要以對縣委縣政府,對全縣人民高度負責的態度,嚴肅認真地對待履職承諾評議工作;同時也希望能夠積極配合縣人大常委會組織開展的執法檢查、視察調研等活動,對縣人大轉辦、督辦的人民群眾來信來訪,也要及時反饋辦理結果,積極為人大代表履行職責提供便利和服務。

三要在辦理代表建議上體現嚴肅認真。代表對各方面工作提出建議、批評和意見,是依法執行代表職務、參加行使國家權力的重要形式;加強和改進人大代表議案建議督辦工作,使議案建議真正落到實處,是人大及其常委會的重要職責;尊重和支持代表行使職權,認真辦理代表建議,是“一府兩院”的法定職責。因此,“一府兩院”要高度重視代表建議辦理工作,主要領導要親自安排部署,分管領導具體抓好落實。要堅決糾正“重答復、輕落實”的現象,不光要答復滿意,更要效果滿意,切實在解決實際問題、提高落實的質量和效率上下功夫。在辦理過程中,希望縣政府各位分管領導要及時召開協調會議,對部門辦理進度、成效要跟蹤督辦,對具體工作部門自身難以解決的或需幾個部門聯合辦理的建議,由政府分管領導牽頭協調相關部門辦理,對現階段因條件不成熟、確實難于辦理的,要進一步加大與代表溝通力度,及時反饋存在的困難和問題,力爭代表理解、支持,對建議辦理答復結果要及時深入有關現場進行核實,確保辦理實效,使人民群眾滿意。

 各位委員、同志們,承諾已經作出,兌現不打折扣。打贏脫貧攻堅硬仗、建設“三個略陽”,是我們這一代人義不容辭的責任和擔當。我們要進一步提高政治站位和行動自覺,以堅定的信心、良好的作風和扎實的工作奮力拼搏,確保全年目標任務圓滿完成,真正向廣大人民群眾交一份滿意的答卷。

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