江西多乐彩开奖走势图|江西多乐彩开奖查询
歡迎光臨略陽人大網!
漢中人大網 | 漢中市人民政府網站 | 略陽人民政府門戶網站
 
 首頁  人大介紹  人大要聞  常委會之聲  人大工作  代表園地  鄉鎮人大  常委會制度  交流互動 
 
當前位置: 首頁>>人大工作>>工作研究>>正文
 
破解難題 再添措施 著力推進農業產業化進程
2015-06-25 11:06  

   

破解難題   再添措施

 

著力推進農業產業化進程

 

----硤口驛鎮人大代表視察檢查農業產業化發展情況后的思考

 

     

 

2015年中央一號文件下發全國,再次吹響了全面深化農村改革的集結號,打響了加快推進農業現代化的發令槍。新一輪農村改革,針對的病根是城鄉二元結構體制,瞄準的目標是健全城鄉一體化發展體制機制,把握的要義是城鄉統籌聯動,賦予農民更多財產權利,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

 

全面深化農村改革不是為改而改,是由問題倒逼的。我國工業化、城鎮化快速推進,農業現代化落在了后邊,農業還是“四化同步”的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板,形成工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系呼喚更深入的體制突破。保障國家糧食安全,面臨的資源環境約束矛盾日益尖銳,“中央要糧食、地方要財政、農民要收入”的不同利益協調難度增大,保護農業資源、保障農民利益需要更剛性的制度保障。小規模的分散經營與發展現代農業不相適應,解決誰來種地的問題更加緊迫,培育適應現代農業發展的新型經營主體亟待農業經營體系創新。農村人口大規模流動,“三留守”問題成為全黨全社會的“心頭牽掛”,完善和創新鄉村治理機制,讓農村社會管理和公共服務跟上經濟社會結構變化步伐成為當務之急。總之,“三農”發展的很多難題,不靠改革破解不了;農村生產力發展,不靠改革適應不了;農民群眾的期待期盼,不靠改革實現不了。必須進一步解放思想,穩中求進,改革創新,堅決破除體制機制弊端,堅持農業基礎地位不動搖,加快推進農業現代化。

 

全面深化農村改革,要發揮市場機制在資源配置中的決定性作用。同時也要明確政府對農業農村發展所負有的責任,但要處理好政府和市場的關系,市場能辦的要交給市場,社會能辦的要交給社會,讓農村資源要素活力競相迸發,讓農村創造財富的源泉充分涌流。全面深化農村改革,要鼓勵探索創新,在明確底線的前提下,支持地方先行先試,尊重農民群眾實踐創造。當前農村改革要碰的都是“硬骨頭”,要干的都是“棘手”的事,需要勇于實踐,大膽創新。但實踐創新不是蠻干亂闖,務必堅守底線,試點先行。不能把農村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食產量改下去了,不能把農民利益損害了。要允許地方試點試驗,積累經驗、探索路子、逐步推廣,但要注意與現行法律法規保持銜接,對涉法的改革要設置必要的程序和范圍。要按照中央的統一部署,各地不能自行其是、搶跑越線。全面深化農村改革,要因地制宜、循序漸進,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排,既積極又慎重,膽子要大,步子要穩。只要不折騰,積跬步致千里,全面深化農村改革一定會取得成功。

 

基本情況

 

硤口驛鎮位于略陽縣東南部,距略陽縣城40公里,有“略陽東大門”之稱。東鄰勉縣茶店鎮,南接勉縣新鋪鎮及寧強縣廟壩鄉,西連本縣接官亭鎮,北毗本縣黑河鎮。全鎮屬漢水流域,地貌以高山夾河川為主,土地瘠薄,境內主要河流有大鐵壩河、硤口驛河,兩河自西向東流入黑河進入漢江。

 

全鎮轄9個行政村和1個社區居委會,50個村民小組,現有農戶2608戶,總人口10088人,其中農村人口9438人,勞動力5217人,總面積100平方公里。十二五期間全鎮脫貧人口共計2980人,但由于自然災害影響又有520人返貧。截止目前,全鎮仍有5個貧困村,3100貧困人口,主要為老弱病殘等喪失勞動能力的人群。

 

2014年全鎮生產總值完成11903萬元,其中:第一產業(農業)產值2556.57萬元,占總產值的比例為21.4%;第二產業(礦產業、建筑業、運輸業)產值8130.33萬元,占總產值的比例為68.3%;第三產業(商飲業等)產值1216.1萬元,占總產值的比例為10.3%。年報統計數據分析表明,硤口驛鎮第二產業(礦產業、建筑業、運輸業)在鎮域經濟中占比較重,農業經濟占比較輕。

 

存在問題和意見建議

 

針對國家對三農工作的高度重視,最終實現“農業要強、農民要富、農村要美”的農業現代化目標,為了有力推動硤口驛鎮農業現代化發展步伐,今年3月份,鎮人大組織鎮域內人大代表32人,分3個代表小組開展了對《硤口驛鎮農業產業化發展情況》的視察調研,代表們深入農業產業示范基地現場和農業產業發展大戶,召開座談會,結合硤口驛鎮農業產業化發展現狀,提出了以下幾點意見和建議。

 

一、土地的分散經營制約了農業產業化的發展。

 

全鎮土地資源少,人均耕地少,人均有糧少。據統計數據顯示,全鎮農業人口9438人,耕地面積7731畝(合同面積),人均0.82畝耕地;糧食產量1896噸,人均有糧200公斤。土地責任制形成下的小面積、農戶自主耕種的傳統農業模式還在年復一年,土地經營的收入遠遠不能滿足群眾對現實生活水平的需要,有的群眾甚至選擇荒蕪耕地外出務工。小規模的分散經營與發展現代農業不相適應,建議鎮政府加大農村土地流轉政策指導力度,推動農業產業化經營規模化,集約化。

 

二、農業龍頭企業和農民專業合作社引領作用發揮不強。

 

全鎮注冊2個農業龍頭企業,32個農民專業合作社,生產經營狀況均不盡人意。漢中李念農業科技有限公司于20101月組建成立,屬獨資民營企業,是一家集食用菌種植與加工、肉牛標準化規模養殖于一體的農業綜合開發企業,注冊資金300萬元,2013年被縣上命名為農業產業化重點龍頭企業,同年又被漢中市命名為市級現代農業園區,但是,由于生產投入成本高,附加值低,市場銷售不暢等原因,2014年生產經營收入僅僅維持不虧損;陜西略陽仁通中藥材開發有限公司,于201210月籌建,公司注冊資本510萬元,法人代表由畢業于寧夏醫科大學的趙超同志擔任,公司主要從事以白芨、天南星、黃精為主的中藥材種植開發、購銷,基地化建設,新產品研發,種苗繁育等經營項目。該公司已經投資約300萬元人民幣,建立白芨繁育基地,計劃繁育白芨種苗2000萬株以上,但是,由于白芨種苗繁殖科技含量高,生產成本高,產業周期長,至今沒有經營產值。全鎮已經注冊有32個農民專業合作社,其中,生豬養殖 6個,烏雞養殖 7 個,綠化苗木1個,山羊養殖3個,獺兔養殖2個,蔬菜種植1個,茶葉種植 3個,核桃種植 2個,中藥材種植 2個,魔芋種植4個,食用菌種植 1個。但是,由于市場銷售不暢、經營管理不善,大部分農民專業合作社處于停產狀態;正常生產經營的農民專業合作社僅有13個,經營效益較好的也只有56個,如山羊養殖、茶葉、魔芋、核桃種植等。故此,建議鎮政府加大對農業龍頭企業和農民專業合作社的支持和幫助力度,促進他們盡快擺脫困境,早日提質增效,發揮農業龍頭企業的引領示范作用。

 

三、市場銷售不暢制約了農業產業化的發展壯大。

 

全鎮注冊成立電子商務公司一個,2014年銷售收入達6000余萬元。略陽銅城礦業責任有限公司負責人袁國強牽頭投資500萬元,與央視、百度、360、阿里巴巴等廣告聯盟合作,于2012年底注冊成立了略陽縣百味園網絡科技有限公司(百味網),打造開通了略陽縣首家生態垂直電子商務平臺,重點經銷秦巴山區名優農副產品。同時該平臺還與支付寶、中國移動、易寶支付等國內主流第三方支付平臺進行深度合作,并聯合申通、圓通、韻達等快遞企業為消費者提供多樣化消費選擇。目前,公司組織專業技術人員開展電商培訓20多場次、受培訓人員達650人次。通過培訓,有10個村民建起了自己的網站,這不僅為村民開辟了一條新的致富途徑,還解決了農副產品銷售難的問題,為“公司+基地+合作社+農戶”的經營模式開創了新的局面。但是,由于我鎮農業產業基地規模小;農業專業合作社帶動輻射作用不大;農副產品加工業滯后等原因,沒有打造出有地方特色的名優產品。建議鎮政府協調百味園商務公司,立足鎮域(縣域)實際,與各龍頭企業、農民專業合作社簽訂“訂單農業”,打造“特色農副產品”,注冊“名優產品商標”,真正意義上解決農副產品“銷售難”的瓶頸問題。

 

四、農業產業化的全面發展需要政府的扶貧支持。

 

全鎮有貧困村5個,貧困人口3100人,占農業人口9438人的32.8%2014年,原后林村爭取扶貧資金56萬元,目前已經種植中藥材500畝,計劃發展銀杏、核桃經濟林1000畝,計劃種植高山蔬菜500畝;硤口驛村爭取扶貧資金30萬元,當年栽植魔芋200畝,核桃500畝;大鐵壩村爭取扶貧資金10萬元,當年栽植魔芋125畝。扶貧資金對貧困戶產業發展資金的支持作用效果明顯,群眾反映良好,建議鎮政府積極爭取扶貧項目并整合部門資金加大對農業產業化的投入力度,從而提高困難群眾發展產業脫貧致富的積極性。

 

五、農業科技人員匱乏,農業產業化經營管理后勁不足。

 

2011年鄉鎮機構改革后,鎮農業綜合服務站編制人員9名,但是大部分干部沒有農業技術專業職稱;鎮林業站(天保站)有5名工作人員,但均沒有專業技術職稱;鎮獸醫站也僅有一名技術人員。近年來,全鎮新栽植核桃3000余畝,新種植茶園500畝,新種植中藥材1000余畝,每年種植魔芋達2000余畝,栽植食用菌200萬筒,養豬5000余頭,養雞20000余只,養羊1200余只,養牛500余頭等。隨著礦業經濟向農業經濟的轉型發展,基層農業科技人員匱乏現狀已經遠遠不能適應市場經濟的需要,科學技術已經嚴重制約了生產力的發展。建議鎮政府高度重視農業技術人才培養和引進招聘科技人才工作,促進全鎮農業產業化能夠健康有序發展。

 

                       

 

 

                 撰稿人:孟建成  丁文卓   周杰  

 

關閉窗口
 
 
 
站點管理 | 網站統計 | 關于我們
 

中共略陽縣委、略陽縣人民政府主辦   略陽縣信息化工作辦公室建設運行
E-mail:
[email protected]   TEL:0916-4831907   0916-4822514   FAX:0916-4822555
陜ICP備05006588號  漢中市國際互聯網站備案號:6123011

 
江西多乐彩开奖走势图 21游戏 付款协议书范本大全 时时彩计划 上海时时预测 信用盘极速赛车控杀 黑龙江时时走图 2019年生肖合数单双表 牌九棋牌可提现版 双色球蓝号101期预测 网球比分