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關于對縣十七屆人大一次會議代表建議辦理情況的檢查報告
2017-10-16 14:27  

2017年9月20日在縣十七屆人大常委會第五次會議上)

略陽縣人大常委會人事代表選舉委員會主任   趙成海

 

主任、各位副主任、各位委員:

根據《組織法》第十九條及《代表法》第四十二條規定,“有關機關組織應當認真研究辦理代表建議、批評和意見,并自交辦之日起三個月內答復,涉及面廣,處理難度大的自交辦之日起六個月內答復。”略陽縣第十七屆人大一次會議共確立代表建議82件,會后轉交縣政府辦理的81件。縣政府高度重視4月份召開了交辦會議,落實了承辦單位,半年來,所交辦的代表建議都得到較好的落實。截止9月11日,縣政府辦理的81件代表建議已全部回復,回復率為100%。目前已辦結的15件,占19%;已列入計劃、規劃逐步解決、正在辦理的46件,占57%;因政策、資金等客觀因素暫不能辦理的20件,占24%。縣人大常委會為了進一步加強和促進代表建設辦理工作,確定了10件重點督辦建議,現將縣人大常委會檢查組對10件重點督辦代表建議辦理工作的檢查情況報告如下:

一、10件重點督辦的代表建議辦理情況及意見

16號:關于解決接官亭、硤口驛鎮部分村組人畜飲水問題的建議

主辦單位縣水利局高度重視該建議的辦理,及時落實包抓領導,明確下屬單位責任,并認真組織實施,接官亭鎮的何家巖社區、上院子、蹇家壩、觀音堂、煎茶嶺、西渠溝村,硤口驛鎮的硤口驛社區、邵家營、大院子、硤口驛、王家營、楊家壩、魚洞壩村的飲水安全工程,全部開工建設,工程計劃于9月底建成并投入使用。大鐵壩村列為2018年實施,目前正在進行勘測設計工作。

意見:1.縣水利局要繼續加強監督檢查,加快施工進度,確保工程質量;2.借力脫貧攻堅,穩步實施全縣所有村組的安全飲水工程;3.制定相應管理措施,加強水源保護和供水設施的日常維護管理,可嘗試收取水費,引導群眾轉變觀念,增強自主管理意識。

17號關于落實脫貧村基礎設施維護資金的建議

該建議由縣扶貧辦主辦,縣交通局、文廣旅局、水利局協辦。主辦單位在接到交辦任務后,與協辦單位及時溝通聯系,共同商討辦理工作。根據《陜西省財政專項扶貧資金管理辦法》(陜財辦農〔2017〕57號)、《略陽縣財政扶貧資金管理辦法》(略政辦發〔2017〕85號)和《略陽縣村鎮供水工程運行管理辦法》(略政辦發20149號)等文件規定,脫貧村通村聯網道路、文化基礎設施、村級供水工程,在項目驗收后由鎮村負責管理維護,上級財政沒有專項資金,加之縣上財力有限,暫時無法落實此建議。

意見:1.加大政策宣傳力度,落實好管護主體責任。2.修訂完善相應的管理辦法,盡力爭取落實脫貧村必要的基礎設施維護資金。

18號:關于進一步明確落實城市規劃區尤其是城鄉結合部垃圾清運責任的建議

該建議由縣住建局主辦,縣財政局、興州街道辦協辦。依據《略陽縣城市市容和環境衛生管理暫行辦法》(略政發〔2014〕23號)有關規定,城鄉結合部的清掃保潔,垃圾清運等環境衛生工作由興洲街道辦負責。為了徹底解決城鄉結合部垃圾清運問題,提升城市環境衛生管理水平,縣住建局大力支持配合,在縣城周邊城鄉結合部增設垃圾屋和垃圾中轉站,并統一實施了城鄉結合部垃圾清運工作。

意見:1.廣泛宣傳,加強監管,進一步解決傾倒不規范、收集不及時的問題;2.結合有關規定和工作實際,在現有“村(社區)收集,縣運輸”的基礎上進一步完善垃圾收集和清運模式,建立長效機制。

20號:關于進一步加強城區停車管理的建議

該建議由縣公安局交警大隊主辦。承辦單位高度重視,主要采取了以下措施:一是加快推進城區路邊臨時停車位收費管理,相關管理辦法已經縣政府第六次常務會議審議通過,由縣城投公司具體實施;二是大力開展了城區停車秩序整治,取得了明顯成效;三是安裝指示標牌,加強停車指示提示;四是長期堅持動態巡邏不放松,糾正違章停車、疏導堵塞路段、查處交通違法;五是對群眾反映的問題,高效及時整改。如后移公安局橋頭交通崗亭、打開人委路口中心護欄通道、改造商業總公司門口穿越中心護欄人行通道等,消除潛在的交通隱患。

意見:1.進一步加強對摩托車、自行車、瓜果蔬菜販賣車輛的規范管理;2.加大宣傳,采取有效措施,提高西街大型立體停車場的停車率;3.對夜間大音量高分貝飆車的摩托車車主,嚴加教育和處罰。

23號:關于加大招商引資力度完善中川壩旅游配套服務設施的建議

該建議由縣文廣旅局主辦,縣經貿局協辦。一是科學編制旅游規劃。圍繞《略陽縣旅游總體規劃》,編制了《五龍洞省級特色小鎮規劃》、《八渡河流域氐羌民俗生態旅游帶規劃》《中川壩產業規劃》等旅游發展規劃;二是加大投資力度完善基礎設施建設。今年以來,景區投資1900余萬元,對景區內游步道、環保廁所、休閑廣場、8處水景進行了改造提升,完善了消防、門禁系統、智慧景區等配套服務設施;投資800萬元高標準打造了紅花店旅游節點;通過開展培訓、統一制作標識標牌,規范管理沿途農家樂30余戶;三是加快招商引資。積極引進陜西彬煤集團參與投資,目前已達成初步合作意向,正在細化落實。

意見:1.盡快建立景區環境保護、衛生保潔長效機制。2.進一步完善招商引資和鄉村旅游發展優惠政策,引進有實力的企業和社會資本投資旅游產業。

28號:關于改造閃家坪紅葉觀光道路并配套相關設施的建議

該建議由縣文廣旅局主辦,興州街道辦協辦。一是積極爭取項目資金。申報落實閃家坪紅葉觀光游步道陜南循環發展項目資金600萬元,向市旅發委爭取閃家坪紅葉觀光線路A級旅游廁所補助資金60萬元和旅游規劃經費10萬元;二是實施了觀光道路和相關配套設施建設。目前已實施閃家坪紅葉觀光道路路基拓寬改造10公里,建成臨時停車場1個,安裝標識牌4面,設置垃圾箱7個,發展農家樂2戶。

意見:1、進一步加快項目建設進度;2、將閃家坪紅葉觀光項目納入嘉陵江秦蜀古道文化生態旅游區整體規劃同步實施。

33號:關于在蹇家壩學校周邊修建公廁的建議

該建議由接官亭鎮主辦,縣住建局協辦。公廁位置確定在職教中心外人行道邊,縣住建局已落實項目資金20萬元,工程于2017年8月26日動工,計劃總投資35萬元,建筑面積66平方米,預計11月中旬竣工。

意見:加快工程施工進度,抓好質量安全,確保如期完工,投入使用。

34號:關于加強基層幼兒園建設的建議

該建議由縣教體局主辦。一是制定了2017年至2020年幼兒園建設規劃,其中2017年規劃新建和改擴建幼兒園5所,目前,郭鎮木瓜院幼兒園、坪溝幼兒園已竣工投用,徐家坪鎮秦河幼兒園新建項目、硤口驛鎮中心幼兒園擴建項目正在進行主體施工,兩河口鎮長壩教學點及幼兒園新建項目已進入招標階段,預計10月份開工建設;二是采取從小學富余教師中選擇一批、從大專院校畢業生中招錄一批、面向社會臨時聘用一批的措施,充實了師資力量,為每班配備了兩教一保。目前,全縣幼兒園教職工共451人,其中臨聘人員229人。同時采取多種措施加強幼兒園園長和教師培訓工作,有效提升了幼兒園管理水平和規范辦園的能力。

意見:1.進一步加大幼兒園建設和管理力度,創建一批高質量、高水平的幼兒園;2.加強師資力量,配備一批有資質的幼兒教師,使全縣幼兒都能接受到優質的學前教育。

44號:關于建設橫現河農貿市場的建議

該建議由橫現河街道辦主辦,縣住建局、經貿局協辦。主辦單位接到交辦任務后,與縣經貿局、住建局溝通聯系,共商辦理方案。一是縣經貿局計劃引進漢中樂爾康餐具消毒有限公司在橫現河建設生活超市,目前正在積極溝通;二是在石壩社區進行了集市規劃,對沿街商鋪統一加裝遮陽雨篷,擴大經營范圍,形成集貿市場,并在安置點一層規劃門面房,為后一步建設集中連片的市場打好基礎,解決橫現河當地居民交易無市場、農副產品銷售難等問題。

意見:進一步加大項目資金爭取和招商引資力度,加快橫現河集貿市場建設進度。

52號:關于打通高潭子至寧強巨亭公路的建議

該建議由縣交通局主辦。略陽至高潭子段道路已于2015年12月全面通車,縣交通局在建設略高路時已向寧強地段拓寬路基8公里,目前高潭子至寧強縣巨亭段約3公里道路不通,建設主體為寧強縣交通局。縣交通局在接到交辦任務后,多次到省交通廳、公路局和市交通局匯報爭取,同寧強縣政府及交通局協調溝通。今年5月3日省市專家已對高潭子至寧強路段進行了實地踏勘,施工圖初步設計已通過專家審查,目前省市已經下達了二級公路建設計劃,寧強縣交通局正在進行招投標工作,預計,該路路基工程2018年5月建成,2018年底通車。

意見:1.進一步加強與寧強交通運輸局的溝通聯系,加快公路建設進度,力爭早日建成通車;2.積極爭取公路建設項目資金,不斷推進我縣道路基礎設施建設。

二、代表建議辦理工作的特點

一是政府重視,責任明確。縣政府于4月份召開了縣人大代表建議交辦會,每個代表建議均落實了包抓領導和主辦、協辦單位,并發文明確了辦理責任。從辦理情況看,大部分承辦單位認真落實會議精神,采取有力措施,扎實做好辦理工作。如:縣住建局、公安局、水利局在縣政府交辦會后,立即制定辦理方案,逐案落實包抓領導和責任人員,并定期召開專門會議研究解決辦理過程中的具體問題,確保工作落到實處。

二是創新工作思路,辦理效果明顯。如:縣交通局、文廣旅局、教體局等,主辦單位和協辦單位加強溝通協商,積極向上爭取項目,協調解決相關問題。同時積極與代表溝通聯系,與代表面對面交流匯報辦理情況,深受代表好評,也贏得了代表的理解與支持。縣人大常委會領導領銜督辦的10件重點代表建議,經現場初步測評均為滿意。

三是完善工作機制,督查督辦有力。人大常委會制定了常委會領導領銜督辦制度,在縣政府召開“兩案”交辦會后,縣政府督查室會同縣人大人代委對承辦單位及時跟進督辦,檢查會議精神貫徹落實情況,并下發了督查通報,同時,根據辦理進度和回復情況,加強平時督查力度,有力地促進了代表建議的辦理落實。

三、存在的主要問題

一是個別部門和單位對代表建議辦理認識不到位,辦理工作不夠積極主動。認為代表建議沒有議案重要,忽視了代表建議辦理的法定性和嚴肅性,未緊盯時間節點扎實推進辦理工作。二是部分承辦單位不能嚴格遵守辦理工作程序,沒有按時向提案代表縣政府督查室和人大人代委回復辦理情況,有30件代表建議回復不及時;另外,有的承辦單位回復內容完整,答復文稿不規范。三是辦結率底,辦理進度和質量不平衡。部分代表建議因受財力、客觀條件限制,短期內難以圓滿辦結,“重回復、輕辦理”的現象依然存在。

四、幾點意見

(一)提高思想認識,高度重視辦理工作。縣人大代表向縣人民政府及其職能部門提出各方面工作的建議意見,是法律賦予代表的一項重要權力,是代表人民參與管理國家事務履行監督職責的重要形式各承辦部門單位要進一步提高思想認識,牢固樹立依法辦理人大代表建議的自覺性,把辦理工作列入重要議事日程,加強組織領導,夯實工作責任,切實抓好代表建議辦理和落實工作。

(二)嚴格辦理時限,按時進行回復。人大代表建議辦理工作有嚴格的程序和時限要求,因此,在代表建議交辦后,各承辦單位要按照辦理和回復時間規定,對能夠及時解決的,應盡快解決并明確回復代表;一時難以落實的,要列入工作計劃盡可能創造條件予以辦理落實;因政策、客觀條件等原因確實不能解決的,應當向提案代表面對面溝通解釋說明原因,取得代表的理解和支持。

(三)注重工作實效,提高辦理質量。各承辦單位要不斷總結經驗,創新工作思路,自覺地把代表建議辦理融入到自身業務工作中去,以代表建議辦理質量的提高促進自身工作,同時,要加強與政府督查室和人大人代委之間的聯系溝通,共同促進代表建議及時有效地辦理落實,不斷提高辦理質量和水平。

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