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略陽縣人民政府關于縣第十七屆人大二次會議代表建議辦理情況的報告
2018-09-28 10:51  

(2018年9月27日在縣十七屆人大常委會第十二次會議上

縣政府辦公室主任    張文軍

 

主任,各位副主任,各位委員

受縣政府委托,我向本次會議報告縣十七屆人大二次會議代表建議辦理情況,請予審議。

縣第十七屆人大二次會議轉交政府系統辦理的代表建議共73件。接到建議后,縣政府及時召開交辦會,逐案落實包抓領導、主辦單位、辦理時限和回復要求。縣政府分管領導積極協調解決辦理工作中的困難和問題,縣政府督查室跟蹤督辦,并配合做好人大視察檢查,促進了代表建議辦理順利推進。現將2018年代表建議辦理情況報告如下:

一、10個重點督辦建議辦理情況

5號建議:關于修建馬蹄灣禪覺寺集中安置點河堤的建議(縣水利局主辦)

建議交辦后,縣水利局高度重視,及時安排了專業技術人員現場勘查。馬蹄灣禪覺寺集中安置點位于嘉陵江右岸淤積段,上下游周邊有近百米淤積而成的天然河漫灘,已形成比較穩定的河道三級階地,安置點地平高度與河道水面高差達8米以上。“7·11”、“7·14”洪水對安置點上下游周邊的天然護岸基本未造成沖刷影響,最高洪水位距安置點地面平臺高差尚有2米左右。同時,嘉陵江干流河堤治理項目審批權限在省級部門,審批難度大,且中央投資只占60%,地方配套高達40%。我縣境內嘉陵江段河堤項目于2016年獲得上級批復,目前已基本完成批復建設內容,資金缺口近7000余萬元。綜上所述,從安全角度分析,該安置點河堤暫無修建的必要;從項目實施角度分析,該工程建設可行性不足,故暫不實施。

8號建議:關于盡快實施略觀公路(兩河口至觀音寺段)拓寬改造的建議(縣交通局主辦)

兩河口至觀音寺段公路全長32公里,目前仙臺壩至觀音寺段16公里正在實施“油返砂”修復工程,完善道路設施,重新鋪設瀝青混凝土面層;兩河口至仙臺壩段16公里“油返砂”修復項目已列入2019年計劃當中。

18號建議:關于解決郭鎮集鎮安全飲水問題的建議(縣水利局主辦)

郭鎮集鎮分別由郭鎮街村、郭鎮社區及集鎮安置點組成,隨著集鎮人口增加,用水量增大,原有100立方米蓄水池容積已不能滿足供水需求,需擴大容積,增加消毒凈化設施。今年2月,縣水利局組織技術人員對郭鎮集鎮飲水安全問題進行勘察設計,并于4月開工建設飲水安全工程,供水范圍為郭鎮街村街道組、鄧家咀組、芋家溝組、蔣家峽組等共1227戶5734人,工程設計概算總投資148萬元。截至目前,水源、管道鋪設等工程已完工,因蓄水池占地協調問題導致施工進度較為緩慢,下一步將督促鎮上加大環境保障力度,精心組織施工,加快項目進度,確保今年10月底完成建設任務。  

25號建議:關于加強城鄉供水水源地一級保護區安全保護的建議(縣水利局主辦,縣環保局、興州街道辦、五龍洞鎮政府協辦)

1.縣城供水水源地保護情況:縣城供水水源地位于八渡河一級支流金池院河瓦廠壩段,上游水源保護區總面積172.8平方公里。為進一步加大水源地保護力度,確保飲用水質,一是對水源地一級保護區內的居民啟動移民搬遷基礎工程項目,整體移民搬遷6戶。二是實施城市集中供水水源地生態保護項目,在一級、二級和準保護區安裝規范警示牌8個、宣傳標語52幅,在金池院河瓦廠壩供水水源取水口段安排專職安全員值守,完成保護區植物護埂3.5公里,種草300畝。三是以旅游帶生態系統工程建設為契機加強水源地環衛安全管理,專項投資47萬元,實施了重點水源地污水垃圾集中收集與處理應急工程,污水直排、垃圾亂倒問題得到有效遏制。

2.鎮辦安全飲水情況:一是委托略陽惠澤水業有限公司水質檢驗中心,對全縣鎮村供水水源水質進行檢測,除極少數集中供水水源大腸桿菌和渾濁度指標超標外,其他指標均符合飲用水安全標準。針對水源水質不達標的供水工程,已采用安裝二氧化氯發生器、二氧化氯投加器和加藥壺進行消毒處理,達到國家飲用水安全標準。針對群眾質疑水質問題,縣水利局再次委托第三方對2017年徐家坪鎮明水壩村、朱兒壩村、白水江鎮鐵佛寺村飲水安全工程,進行了管網末梢水樣檢測,結果顯示各項指標均符合《生活飲用水衛生標準》,飲用水源水質合格。二是落實當地集中供水水源工程管理組織,確定后期具體專職管理人員,工程施工中當地水管員全程參與,學技能學管理。三是實地劃定引水工程水源地保護區范圍,按《陜西省飲用水水源保護條例》相關規定,幫助村組依法制定、細化符合立地條件的保護措施,并對原有水源工程依照新辦法加強管理。   

27號建議:關于開通略陽至樂素河公交線路的建議(縣交通局主辦)

建議交辦后,6月1日,縣交通局、運管所、漢運司略陽分公司工作人員在樂素河鎮召開開通略陽至樂素河公交線路座談會,協調線路開通事宜。目前,漢運司略陽分公司正在進行開通前各項準備工作。

33號建議:關于加大重點集鎮垃圾填埋、污水處理配套設施建設力度的建議(縣住建局主辦,縣環保局、各鎮辦協辦)

近年來,隨著農村集鎮規模日益擴大,原有垃圾處理及配套設施已不能滿足群眾日常生產生活需要。為此,縣政府高度重視,對垃圾填埋、污水處理設施建設問題進行專題研究。一是夯實部門職責,完善配套設施。截至目前,落實17個鎮辦專項保潔經費125萬元,增加鎮村環衛保潔等公益性崗位460多個,指導各鎮辦制定出臺《集鎮環境衛生管理辦法》和《實施方案》,已在中川壩村、金家河社區、硤口驛社區分別建設日處理能力100立方米、150立方米、300立方米的生活污水處理站各1座,為全縣各鎮辦購置戶用垃圾桶8183個,人力垃圾清運車127輛,垃圾清掃工具127套,機動垃圾轉運車24輛。二是成立污水垃圾處理PPP項目工作領導小組,對全縣17個鎮辦垃圾、污水處理設施進行統一規劃,集中申報。目前,全縣66個PPP項目已上報市政府。

38號建議:關于加強對八渡河28公里旅游帶管理和維護的建議(縣旅發委主辦,興州街道辦、五龍洞鎮政府協辦)

20154月至201610月,縣委、縣政府舉全縣之力投資7600余萬元,對沿途興州街道辦牌坊壩村、兩河口村和五龍洞鎮中川壩村、五龍洞村等4個村實施民居風貌改造、村莊環境整治、河道生態治理、人文景觀打造、特色產業培育、氐羌文化弘揚等六大工程,建成了八渡河氐羌民俗生態旅游帶,在推進鄉村旅游、改善片區環境、增加農民收入方面發揮了明顯成效。為進一步加強管理,一是印發《關于加強旅游規劃區建設風貌管理的通知》,實行部門管理和屬地管理相結合的方式,全面增強管理實效;二是每年撥付專項資金確保管護工作正常運轉;三是由縣委農工部、縣林業局等部門牽頭,鎮辦配合,因地制宜發展產業,提高農民收入。

但是,今年“7·11”、“7·14”洪災導致八渡河旅游帶沿途4個景觀節點和25處景觀小品損毀殆盡,旅游設施大量損毀。面對災情,縣委、縣政府第一時間向省市匯報,積極申報災后重建項目,力爭盡快恢復八渡河氐羌民俗生態旅游帶。

56號建議:關于解決縣城至大柒埡村通村班車運營的建議(縣交通局主辦)

建議交辦后,交通局會同縣運管所、漢運司略陽分公司工作人員進行實地調研,并積極協調漢運司略陽分公司開通縣城至大柒埡通村客車。目前,由于樂素河至瓦房道路正在進行“油返砂”維修整治,不具備通行條件,待道路竣工后將及時開通縣城至大柒埡通村班車。

59號建議:關于對全縣村、社區配置法律顧問的建議(縣司法局主辦)

按照“法律扶貧一村一法律顧問”工作要求,2016年,縣政府整合全縣法律資源,為95個貧困村(社區)均配備一名法律顧問,每名法律工作者承擔3-5個村的法律顧問工作;配套出臺了《法律顧問工作管理辦法》《考核辦法》等相關制度,并定期不定期隨機檢查,確保村、社區法律顧問工作有效開展。但我縣目前只有8名律師、24名法律服務工作者,遠遠不能滿足全縣165個村(社區)全部配備法律顧問的需要。為此,一是由縣司法局負責,積極向上匯報,爭取到市司法局援派律師9名;二是制定印發《略陽縣村(居)法律顧問全覆蓋工作人員名單》(略司發〔2018〕52號),為全縣165個村(居)全部配備了法律顧問。

69號建議:關于加強貧困村、非貧困村及貧困戶、非貧困戶脫貧攻堅相關政策統籌的建議(縣扶貧辦主辦)

按照貧困縣摘帽標準,沒有貧困村與非貧困村、貧困戶和非貧困戶之分,本著此項原則,縣委、縣政府在制定脫貧攻堅政策時,對非貧困村和非貧困戶統籌考慮、一并兼顧。一是基礎設施建設統籌兼顧。在制定農村道路、供水、供電、通訊等建設規劃時,將全縣所有行政村和農戶納入規劃范圍。二是產業發展統籌兼顧。全縣有扶貧任務的152個村均成立了扶貧互助協會,非貧困戶入會后也可貸款;印發了《略陽縣扶持經營主體發展農業產業助推脫貧攻堅辦法(試行)》(略政發〔201853號),將財政專項扶貧資金和涉農整合資金扶持范圍擴大的特色農業產業園區、企業、專業合作社、家庭農場、光伏電站等市場經營主體;光伏電站項目凈收益在脫貧攻堅期內分配到貧困村,脫貧攻堅期后分配到全縣所有行政村。三是房屋搬遷改造統籌兼顧。易地搬遷方面,居住在地質災害點、生態水源涵養地、高寒偏遠、分散吊莊、基礎設施條件差的非貧困戶可以享受同步搬遷,配套水、電、路、訊等公共服務設施;非貧困戶舊房改造方面,每戶補助5000元維修費用,正在落實中。四是創業就業統籌兼顧。非貧困戶和貧困戶接受同樣的技能培訓、農村實用技術培訓以及上門指導服務,享受同等額度的創業就業貸款支持和貼息補助。除此之外,林業方面的生態公益林補助、退耕還林補助,教育方面的“兩免一補”,衛生方面的“合療和大病保險”、殘疾人補助,電商扶貧服務網點等扶貧政策措施,只要符合條件,非貧困戶均可享受。   

二、代表建議辦理工作總體情況

截至9月18日,73件建議已全部回復。其中已辦結的35件,占48%;已列入計劃、規劃逐步解決、正在辦理的25件,占34.2%;因政策、資金、洪災等客觀因素暫不能辦理的13件,占17.8%。總體來看,政府系統各部門單位高度重視代表建議的辦理工作。在限定的時間內,有條件辦結的千方百計爭取辦結;已經啟動實施或建設的正在加緊推進,將陸續完成;能通過結合脫貧攻堅等項目解決的列入年度計劃,同步推進;因政策等條件限制,需要向上級部門反復匯報爭取的還要繼續努力,暫時未能辦理。這些實際情況還請各位縣人大常委會組成人員、各位代表理解。

三、存在問題及下一步工作措施

今年人大代表建議辦理工作已到截止時限,但有部分建議落實到位還需要一定的時間,有些受客觀條件限制進展不快,與代表的期望還存在一定差距;個別承辦單位還存在重視不夠、協調不力、回復不及時等問題。

在今后的工作中,我們將以科學的態度、務實的精神、創新的手段,不斷改進和完善代表建議辦理工作。

一是進一步提高認識,明確方向,提升辦理工作自覺性。不斷總結辦理工作經驗,深入研究新形勢下辦理代表建議的特點和規律,千方百計把建議辦理好、落實好,使辦理工作真正成為政府履職為民、接受監督的重要方面。

二是進一步完善機制,創新方法,提升辦理工作實效性。完善工作機制,加強組織協調,倒排時間節點,確保建議按時辦理回復。轉變工作作風,改進工作方法,加強與代表的溝通聯系,定期進行回訪,認真組織開展“回頭看”工作,確保建議得到科學辦理、有效落實。

三是進一步嚴格程序,規范操作,提升辦理工作執行力。從規范程序入手,抓好登記、轉辦、催辦、答復、回訪等各個環節,確保將每一件建議辦理工作落到實處,增強辦理工作的規范性。尤其是涉及面廣、需要協辦的建議,加強主、協辦單位之間的協調,在限時辦結落實上狠下功夫,堅決克服“重答復、輕落實”的問題,努力提升辦理工作的質量和水平。

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