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略陽縣人大常委會檢查組關于對縣十七屆人大二次會議代表建議辦理情況的檢查報告
2018-11-05 10:57  

2018年9月27日在縣十七屆人大常委會第十二次會議上)

 

略陽縣人大常委會人代委主任   趙成海

 

主任、各位副主任,各位委員:

根據縣人大常委會統一安排,2018年8月底至9月初,縣人大常委會組成四個檢查組,深入代表建議所屬區域,采取實地查看、聽取匯報、走訪了解、征求意見等方式,對縣十七屆人大二次會議代表建議辦理情況進行了檢查,現在,我代表檢查組將檢查情況報告如下:

一、基本情況

略陽縣第十七屆人大二次會議共確立人大代表建議74件,這些建議涉及面廣,內容豐富,集中反映了人民群眾關注的熱點、難點問題,代表了廣大人民群眾的心聲。會后轉交縣政府辦理的代表建議73件。縣政府于4月份召開了代表建議辦理工作交辦會議,逐件落實了主辦單位、協辦單位和包抓縣級領導,并以(略政辦發【2018】37號)文件下發了辦理工作通知,明確了辦理要求。截止目前,由縣政府辦理的73件代表建議全部回復回復率100%。其中,已辦結的21件,占29%;已列入計劃、規劃逐步解決、正在辦理的29件,占40%;因政策、資金等客觀因素暫不能辦理的23件,占31%。

二、10件重點督辦的代表建議辦理情況及建議

5號:關于修建馬蹄灣禪覺寺集中安置點河堤的建議

該建議由縣水利局主辦。承辦單位安排技術人員到現場進行了勘查,認為該安置點地勢較高,目前地質狀況穩定,具有一定抗洪能力,安置點可安全度汛。加之嘉陵江干流治理項目審批權限在省級部門,項目爭取難度大,工程造價高,縣域內更為緊迫修建河堤的地方還很多,縣水利局認為暫無在該地點修建河堤的必要,故未辦理。

建議:繼續關注有關政策和投資方向,積極申報可行的防護工程項目,確保群眾安全。

8號:關于盡快實施略觀公路(兩河口至觀音寺段)拓寬改造的建議

該建議由縣交通運輸局主辦。略觀公路(兩河口至觀音寺段)全長32公里,目前仙臺壩至觀音寺段共16公里正在實施“油返砂”修復工程,完善道路設施,重新鋪設瀝青混凝土面層。兩河口至仙臺壩段16公里“油返砂”修復項目已列入2019年建設計劃。

建議:1.加強工程質量監管,加快項目建設進度;2.進一步做好項目申報和資金落實。

18號:關于解決郭鎮集鎮安全飲水問題的建議

該建議由縣水利局主辦。郭鎮街村飲水安全工程涉及郭鎮街村街道、鄧家咀、蔣家峽、芋家溝4個居民小組和16個機關單位以及5期移民安置搬遷戶共5734人,按6個項目區建設供水工程,總投資151.36萬元。該工程于今年4月份開工建設,截止目前除集鎮供水100立方米蓄水池因占地協調問題導致施工進度緩慢,目前正在施工,計劃10月底完成建設任務,其余5個供水工程已全部建成并投入使用,供水正常。

建議:1.繼續做好協調工作,加快施工進度,完善道路等配套設施建設;2.加強宣傳,做好供水工程后期管理工作。

25號:關于加強城鄉供水水源地一級保護區安全保護的建議

該建議由縣水利局主辦,縣環保局、興州街道辦、五龍洞鎮協辦。辦理情況一是實地劃定引水工程水源地保護區范圍,落實了當地水源保護工程管理組織和人員;二是對水源地重點保護區內的居民啟動了移民搬遷和生態修復工程;三是進行全面監測,對個別不達標的供水工程落實了處理措施,全面實現水源達標

存在問題:1.在遭受“7.11、7.14”兩次洪災后,縣城飲用水水源取水口設施及沿途供水管道損毀嚴重;2.水質監測機制有待完善,因資金有缺口,導致監測頻率低; 3.八渡河流域改造尤其高家峽片區及沿途移民點建設項目排水去污措施不完善。

建議:1.加大對水源地保護的宣傳力度,不斷完善監測和保護措施,確保城供水質量;2.加快縣城飲用水水源取水口設施及沿途供水管道恢復重建工作。

27號:關于開通略陽至樂素河公交線路的建議

該建議由縣交通運輸局主辦。7月份,已完成開通略陽至樂素河公交線路的行政許可手續,由漢運司略陽分公司具體承辦(略樂)城鎮公交運營,目前正在預定車輛,預計今年12月份正式開通。

建議:1.縣交通運輸局要進一步做好協調工作,確保略樂公交如期投入運營;2.安監及交管部門要加強安全監管,確保車輛安全規范運行。

33號:關于加大重點集鎮垃圾填埋、污水處理配套設施建設力度的建議

該建議由縣住建局主辦,縣環保局、各鎮辦協辦。一是落實了鎮辦專項保潔經費125萬元,增加鎮村環衛保潔公益性崗位460余個,為各鎮辦購置了垃圾清掃和運輸工具,建立了3個污水處理站;是申報PPP項目,縣政府已對全縣17個鎮辦的垃圾、污水處理設施進行了統一規劃,每個鎮辦擬建一個生活垃圾處理設施和一座一體化生活污水處理“中心站”,目前項目已上報市政府,有望在2019年啟動實施。

建議:1.盡快完成鎮辦垃圾填埋和污水處理“兩場”選址工作;2.加大PPP項目爭取和落實工作,確保項目早日建成。

38號:關于加強對八渡河28公里旅游帶管理和維護的建議

該建議由縣旅發委主辦,興州街道辦、五龍洞鎮協辦。縣政府召開了專題會議,確定了八渡河旅游帶實行部門管理和屬地管理相結合的方式加強旅游設施的管理和維護,明確了管理責任;同時,增配了一定數量的公益性崗位,解決了專項資金,使八渡河旅游帶管理和維護取得了實效。

存在問題:2018年7.11、7.14洪災導致八渡河旅游帶沿途旅游設施大量損毀,恢復重建任務艱巨。

建議:1.相關部門要加大項目爭取力度,加快八渡河旅游帶恢復重建工作;2.進一步建立和完善旅游帶管理維護長效機制。

56號:關于解決縣城至大柒埡村通村班車運營的建議

該建議由縣交通運輸局主辦。承辦單位已制定了工作方案,待“樂瓦路”(樂素河至瓦舍溝)改建完成后,啟動客運班車開通的申報許可程序,初步定于2018年12月底前開通縣城至大柒埡客運班車。

建議:1. 縣交通運輸局要繼續做好協調落實,并抓好道路安防工程建設和日常養護工作;2.縣安監和交管部門要加強安全監管,確保車輛安全規范運營;3、樂素河鎮政府要配合相關部門,做好宣傳協調和保障服務工作。

59號:關于對全縣村、社區配置法律顧問的建議

該建議由縣司法局主辦。主辦單位首先為全縣95個貧困村(社區)配備了法律顧問,助力脫貧攻堅;截止8月底,41名律師及法律工作者分別擔任了165個行政村(社區)的法律顧問,實現村(社區)法律顧問全覆蓋,并制定了工作制度和管理辦法,法律顧問在法律服務、矛盾糾紛調處等方面發揮了積極作用,取得了明顯成效,深受基層干部和群眾好評。

建議:1.進一步加強對基層法律顧問工作的監督、管理和指導,確保工作規范運行;2.加強宣傳,提高全民法律意識和依法辦事的自覺性。

69號:關于加強貧困村、非貧困村及貧困戶、非貧困戶脫貧攻堅相關政策統籌的建議

該建議由縣扶貧辦主辦。辦理情況為,縣政府按照全面建成小康社會的發展思路,堅持全縣一盤棋的指導思想,推進全縣經濟社會協調發展,共同進步。重點在基礎設施、產業發展、移民搬遷、危房改造和環境整治等方面制定出臺了一系列政策措施,支持非貧困村和非貧困戶與貧困村和貧困戶同步發展,目前,各項工作正在有序推進

建議:1.進一步加大政策宣傳力度;2.統籌規劃,加強監管,確保扶持政策實施到位,見到成效。

三、今年代表建議辦理工作的特點

一是明確責任抓落實。縣政府召開了代表建議辦理工作交辦會議,并發文明確了辦理責任。從辦理情況看,大部分承辦單位能夠認真落實會議精神,采取有力措施,扎實做好辦理工作。如:縣司法局、交通局、水利局、住建局等部門在縣政府交辦會后,及時召開內部交辦會,分解辦理任務,明確辦理要求,制定辦理方案,逐案落實包抓領導和責任人員,并定期召開專門會議研究解決辦理過程中的具體問題,確保工作落到實處。

二是齊心協力抓辦理。今年以來全縣上下重視代表建議辦理工作的氛圍進一步形成,主辦單位牽頭負責,協辦單位積極配合,辦理合力大大增強。如縣旅發委、扶貧辦、環保局以及興州街道辦、五龍洞鎮等承辦單位,在代表建議辦理過程中主動向有關領導匯報,及時協調解決相關問題,同時積極向上爭取項目,落實建設資金,使代表建議辦理工作順利推進。

三是完善機制抓督辦。縣人大常委會制定了常委會領導領銜督辦代表建議制度,按照督辦方案和要求,縣人大常委會領導帶領相關部門負責人深入鎮村,檢查承辦單位的辦理情況,協調解決有關問題,有力地推進了代表建議辦理工作;縣人大人代委對代表建議實行跟進督辦,按時了解辦理進度和回復情況,并及時反饋縣政府督查室,對辦理進度遲緩和不按時回復的承辦單位加強督查督辦,共同促進代表建議的辦理落實。

四、代表建議辦理工作中存在的主要問題

一是個別部門和單位對代表建議辦理認識不到位,辦理工作不夠積極主動;二是由于脫貧攻堅工作任務繁重,加之7.11、7.14洪災等因素,部分承辦單位辦理代表建議時間有所推遲和拖延,不能按時進行回復;三是辦結率底,辦理進度和質量不平衡,有少數承辦單位依然存在“重回復、輕落實”的現象。

五、關于代表建議辦理工作的幾點意見

(一)提高思想認識,高度重視辦理工作。縣人大代表向縣人民代表大會及其常委會提出對各方面工作的建議,是法律賦予代表的一項重要權力,是代表人民參與管理國家事務的重要形式,“一府一委兩院”及各承辦單位要進一步提高思想認識,牢固樹立依法辦理人大代表建議的自覺性,把辦理代表建議工作作為解決人民群眾最關心、最現實問題的具體體現,作為密切政府與人民群眾聯系、促進全縣經濟社會發展的重要抓手,切實將辦理工作列入重要議事日程,加強組織領導,夯實工作責任,認真負責地抓好代表建議辦理和落實工作。

(二)嚴格辦理時限,按時進行回復。人大代表建議辦理工作有嚴格的程序和時限要求,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第十九條及《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》第四十二條規定,“有關機關組織應當認真研究辦理代表建議、批評和意見,并自交辦之日起三個月內答復,涉及面廣,處理難度大的自交辦之日起六個月內答復。”因此,在代表建議交辦后,各承辦單位要按照辦理和回復時間規定,對能夠及時解決的,應盡快解決并明確回復代表;能夠解決但一時難以落實的,要列入規劃解決,并在回復中向代表作出說明解釋,明確辦理時限,在妥善解決后答復代表;因政策、客觀條件等原因確實不能解決的,應當充分說明原因,給予詳細答復,取得代表的理解和支持。

(三)注重工作實效,提高辦理質量。各承辦單位要不斷總結經驗,創新工作思路,重視和關注人民群眾的期盼和對美好生活的向往,自覺地把代表建議辦理融入到本單位重點工作中去,加強與代表的溝通和聯系,把代表建議真正辦成“民心工程”和“亮點工程”,實實在在解決經濟社會發展中的現實問題,切實改變“關起門來”辦理和“文來文往”辦理的不良作風,不斷提高代表建議辦理質量和水平。

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