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略陽縣人大常委會關于辦理縣人大代表建議、批評和意見的辦法
2013-05-20 16:56  


(20042月26略陽縣第十屆人大常委會第次會議通過
2008年1月28日略陽縣第十五屆人大常委會第二次會議修訂
201265略陽縣第十人大常委會次會議修

 

第一條  為了進一步規范縣人民代表大會建議、 批評和意見的辦理工作,提高辦理質量和效率,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》、《陜西省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規定》和《漢中市人大常委會關于辦理市人大代表建議、批評和意見的規定》,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  代表在縣人民代表大會會議期間和閉會期間分別向縣人民代表大會及其常委會提出對各方面工作的建議、批評和意見,是執行代表職務,參加管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的一項重要工作。

認真研究處理代表建議、批評和意見并負責答復代表,是有關機關、組織的法定職責。

第三條  代表應當主要圍繞全縣改革發展穩定的大局,政治、經濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關心的問題,對縣人大及其常委會,縣人民政府及其工作部門,縣人民法院、縣人民檢察院和其他機關、組織的工作提出建議、批評和意見。

第四條  代表建議、批評和意見應當實事求是,簡明扼要,做到有情況、有分析、有具體意見。

代表建議、批評和意見應當一事一議,使用統一印制的代表建議、批評和意見專用紙,并親筆簽名。

第五條  代表應當通過視察、專題調研和代表中心組活動等,深入實際,深入基層,了解全縣和本行政區域內的重要情況和問題,了解人民群眾的意見和要求,在此基礎上,認真提出建議、批評和意見。

第六條  代表建議、批評和意見可以由代表一人提出,也可以由代表聯名提出。聯名提出的,領銜代表應當采取適當方式,使參加聯名的代表了解建議、批評和意見的內容。參加聯名的代表應當確認建議、批評和意見的內容能夠真實表達自己的意愿。

第七條  代表在縣人民代表大會期間提出的建議、 批評和意見,由大會議案審查委員會在進行綜合分析的基礎上,提出擬重點辦理的代表建議、批評和意見,會同縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院和其他有關機關、組織共同研究后確定,交由有關機關、組織重點研究辦理。對重點辦理的建議、批評和意見及一般性建議、批評和意見,由縣人大常委會人事代表工作委員會歸類整理,于會后一個月內以縣人大常委會辦公室文件轉交“一府兩院”辦理。

代表在閉會期間提出的建議、批評和意見,由縣人大常委會人事代表工作委員會,于接到之日起七日內分別交由縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院辦理。

第八條  有下列情況之一的不列入建議、批評和意見范圍:

(一)屬于縣人民政府“長、中、短”期規劃范圍的內容。

(二)政府工作報告中已列入計劃實施的內容。

(三)不符合現行政策、法律規定的。

第九條  承辦單位對不屬于本單位職責范圍內的代表建議、批評和意見,一般應在接到之日起七日內,向轉辦機關說明情況,征得同意后,將代表建議、 批評和意見退回轉辦機關,由轉辦機關另行確定承辦單位。

第十條  “一府兩院”及承辦單位應當建立和健全辦理代表建議、批評和意見的制度,實行主管領導和具體承辦人員分級負責制,嚴格辦理程序,并可在辦理期間征詢代表對辦理工作的意見,努力提高辦理工作質量和效率。

第十一條  承辦單位對代表建議、批評和意見應進行分析,擬定辦理工作方案;對代表建議、批評和意見中提出的主要問題或者同類問題,應統一研究辦理措施。

對縣人大常委會辦事機構交辦的需重點辦理的代表建議、批評和意見,以及綜合性強、涉及面廣、處理難度大或者問題反映比較集中的代表建議、批評和意見,承辦單位應當作為重點,由主要負責人親自負責研究辦理。

第十二條  承辦單位在研究辦理代表建議、批評和意見的過程中,應當加強與提出相關建議、批評和意見的代表的溝通、聯系,通過走訪、調研、座談等多種方式,充分聽取意見。對重點建議、批評和意見,應當邀請相關代表參與研究。

第十三條  由兩個以上單位共同承辦的代表建議、批評和意見,主辦單位應當主動與協辦單位協商,協辦單位應當積極配合。協辦單位應當在收到代表建議、批評和意見之日起一個月內將辦理意見告知主辦單位,由主辦單位統一答復代表。主辦單位答復代表時,應當向代表說明相關協辦單位的辦理意見。需要兩個以上單位分別辦理的,各有關承辦單位應當依照各自的職責辦理,并分別答復代表。相關部門因意見不一致,需要協調的,“一府兩院”辦公室應當進行協調。

第十四條  承辦單位應當區別不同情況,將處理代表建議、批評和意見的結果答復代表:

(一)能夠解決的問題,應當盡快解決并明確答復代表;

(二)應該解決但一時難以落實解決措施的問題,應當先向代表如實說明情況,明確辦理時限,在妥善解決后再行答復;

(三)對有悖法律、政策規定,或因受客觀條件限制,確實不能解決的問題,應向代表充分說明原因,作出解釋;

(四)對不屬于本縣有關國家機關和組織職權范圍內的,應及時向上級有關國家機關和組織反映,并向代表說明情況。

第十五條  對大會會議期間提出的代表建議、批評和意見,承辦單位應當在三個月內辦理完畢,并直接答復代表。對個別情況比較復雜,在三個月內辦結確有困難的,應書面報告轉辦機關同意,至遲不超過六個月辦理完畢。

大會閉會期間提出的代表建議、批評和意見,承辦單位應當在交辦之日起三個月內,遲不超過六個月辦理完畢,并直接答復代表。

 對經同意延長辦理期限的建議、批評和意見, 承辦單位應及時將辦理進度告知代表,待辦理結束后再答復代表。

第十六條  代表建議、批評和意見的辦理結果, 應以書面形式答復代表,并附寄《代表建議、批評和意見辦復情況征詢意見表》。答復的函件,內容要具體、明確,由承辦單位負責人審核、簽發,加蓋承辦單位公章,并抄報縣人大常委會及人事代表工作委員會。

第十七條  代表建議、批評和意見的辦理,可以并案辦理、答復,但應在答復函件中注明并案辦理的編號。 對代表聯名提出的建議、批評和意見,應分別答復代表。

第十八條  代表收到承辦單位的答復后,應填寫《代表建議、批評和意見辦復情況征詢意見表》,及時寄送縣人大常委會及人事代表工作委員會。

代表對答復不滿意要求重新辦理的, 交辦機關可責成承辦單位重新辦理,并于交辦之日起一個月內辦結并答復代表。

第十九條  縣人大常委會在代表建議、批評和意見交辦的半年后組織代表對重點辦理的建議、批評和意見,進行視察、聽取“一府兩院”的專題匯報,對辦理代表建議、批評和意見工作,可采取走訪、座談、現場查看、征求基層干部群眾和提建議、批評和意見代表的意見、聽取承辦單位的匯報、民主測評等多種形式進行監督檢查,并成檢查報告,提交縣人大常委會進行審議。

第二十條  縣人大常委會在審議重點建議、批評和意見的基礎上,由常委會組成人員按滿意、基本滿意和不滿意三個檔次,逐案進行民主測評,滿意票和基本滿意票兩項之和達到常委會參加測評人員90%以上,其中滿意票超過60%以上者為滿意;滿意票和基本滿意票兩項之和達到常委會參加測評人員70%以上的為基本滿意,滿意票和基本滿意票兩項之和達不到常委會參加人員70%的為不滿意,對辦理不滿意的議案,責成“一府兩院”繼續辦理。對推諉不辦或不認真辦理代表議案的承辦單位,可責成有關機關查明情況,予以通報批評。                

    縣人民政府應對其所屬工作部門辦理代表建議、批評和意見工作進行督促檢查。

第二十一條  縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院須在下次縣人民代表大會召開前,對縣人大常委會辦公室交辦的重點辦理的代表建議、批評和意見的辦理情況,向縣人大常委會報告,并在大會期間將辦理結果報告印發代表。

第二十二條  本辦法自通過之日起施行。

 

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